近日，青海省人民政府印发《青海省商务发展 “十五五” 规划》，锚定畅通内外双循环、建设青藏高原内陆开放高地目标，围绕消费提质、流通提效、外贸升级、双向开放四大方向，系统部署未来五年全省商务高质量发展任务，为服务中国式现代化青海实践绘就商务发展施工图。

　　“十五五” 时期是青海省商务畅通国内国际双循环、建设青藏高原内陆开放高地的攻坚期。规划明确，以高质量发展为主题、新质生产力为牵引，紧扣产业 “四地” 建设，立足商务工作 “三个重要” 定位，坚持生态优先、内外联动、区域协调，全面提升商贸流通与对外开放整体水平。到 2030 年，青海省将基本建成现代商贸流通体系，高水平对外开放格局初步形成，商务经济成为全省现代化建设重要支撑。

　　根据规划设定目标，到 2030 年，青海省社会消费品零售总额年均增速 4% 左右，力争突破 1300 亿元；网络零售额突破 200 亿元，培育网络零售企业 2500 家、网络店铺 8 万家以上。建成不少于 180 个一刻钟便民生活圈，聚力把西宁打造成青藏高原区域性消费中心城市。货物进出口总值突破 140 亿元，外贸实绩企业超 500 家，服务贸易年均增长 5% 左右；实际利用外资、对外直接投资年均增速均达 2% 以上，中欧（亚）班列实现常态化运行，新增 3 条国际航线，各类开放平台能级实现全面提升。

　　在激活内需市场方面，青海省将实施提振消费专项行动，多维度释放消费潜力。拓展服务消费空间，推进 “青海家宴” 品牌建设三年行动，做强 “江源巧姑”“互助家政” 等劳务品牌，大力发展浪山经济、冰雪经济、赛事经济，丰富高原特色服务消费供给。做大汽车、家电等大宗消费，持续开展以旧换新、绿色智能家电下乡，做强 “青亲 U 惠” 惠民品牌，每年组织 200 场以上促消费活动。大力发展直播电商、即时零售，培育智慧商圈、首店经济、绿色消费，推动农体文旅商养跨界融合，同时培育海东、格尔木等区域消费节点，构建层级清晰的区域消费格局。

　　围绕城乡商贸流通提质增效，规划提出实施县域商业 “双百助企便民” 精品行动，优化县乡村三级商业网点布局，补齐农牧区商贸服务短板。统筹整合商贸、电商、邮政、快递资源，完善县乡村配送网络，强化冷链仓储、农畜产品初加工设施建设，打通工业品下乡、农畜产品进城双向通道。升级城市商圈、步行街与夜间消费集聚区，持续扩围一刻钟便民生活圈，推动批发零售行业向供应链服务、场景体验、即时零售转型，加快商贸流通主体数字化绿色化改造。

　　推动贸易高质量发展，青海省将立足盐湖化工、新能源新材料、绿色有机农畜产品等优势产业，构建差异化外贸发展格局。深耕 “一带一路”、RCEP 成员国市场，壮大跨境电商综试区建设，推进 “产业带 + 跨境电商”，布局海外仓，探索 “绿电 + 外贸” 绿色贸易新模式。促进内外贸一体化发展，推行同线同标同质，支持外贸企业拓内销、内贸企业闯海外。巩固文旅、地质勘探等传统服务贸易，培育绿色算力、中藏医药、体育赛事等新兴服务出口，拓展中亚、南亚市场，引导中小服务企业协同出海。

　　双向投资合作领域，青海省聚焦产业 “四地” 绘制招商图谱，围绕盐湖化工、清洁能源、绿色农牧、文旅等重点领域开展产业链精准招商，依托经开区、综合保税区打造外资特色产业园，健全外资企业全生命周期服务保障。引导省内优势企业深度参与共建 “一带一路” 产能合作，深耕中亚、东南亚、非洲市场，壮大对外工程承包主体，推动劳务输出向技能型服务转型，促进经贸互访、产业项目落地，构建互利共赢国际产业合作体系。

　　立足服务全国统一大市场，青海省将严格落实市场准入 “全国一张清单”，破除地方保护和市场壁垒，做强 “青字号” 特色产业集群，深度对接全国产业链供应链。深化兰州 — 西宁城市群、西宁 — 海东都市圈商务协同，用好东西部协作、对口援青机制，搭建西部特色产品流通网络。全方位打通南下、西出、东联、北拓开放通道，畅通中尼、中亚贸易走廊，优化中欧（亚）班列运营，完善口岸、综保区、跨境电商综试区功能，筑牢国内国际双循环青海节点。

　　规划同时对商务领域治理能力建设作出系统安排，完善政策法规与统计监测，深化跨部门协同监管与信用监管，搭建企业诉求闭环处置机制，强化国际贸易摩擦应对、知识产权保护。持续推进政务服务一网通办，完善生活必需品应急保供体系，以数字赋能推动商贸全链条升级。

　　据了解，规划将强化党的全面领导，压实部门协同责任，用好商务双周圆桌会议机制，健全风险防控，开展动态监测与中期评估，推动各项任务落地见效，全力把规划蓝图转化为商务高质量发展现实成效。（黎丹丹）

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